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织密乡村路网 铺就振兴坦途——昆明市高质量推进“四好农村路”建设赋能城乡融合发展
来源:云南省综合交通发展中心           发布时间: 2026-11-04 【字体:大 中 小】

金秋时节,昆明市宜良县城西郊通往靖安哨村的68道拐公路两旁镶起了花边,穿行在公路中,人在画中游,花在路边开,多了些许浪漫的韵味。

这条路垂直落差超过500米,曾是靖安哨村群众出山的唯一通道。如今,一年一度的自行车爬坡挑战赛让它从险路变成网红路。2021年,这条公路以其超高人气与独特颜值,入选交通运输部“我家门口那条路——最具人气的路”名单。

宜良68道拐乡村公路

一个偏远山村的蝶变,是昆明市高质量推进“四好农村路”建设的缩影。近年来,昆明市围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路,推动农村公路从交通“末梢”转变为城乡融合发展的关键“接口”。截至目前,昆明农村公路里程达2.2万公里,农村公路列养率100%,乡镇和建制村通硬化路率、通客车率、通邮率均100%;创建“四好农村路”全国示范县2个、省级示范县5个。农村公路连城通村,促进城市资源向乡村流动。

路网提档升级 激活乡村资源

从昆明主城区驱车前往五华区西翥街道陡普鲁社区白泥塘村,平整宽阔的乡村公路环绕千亩梨园。白泥塘村种梨已有近百年历史,梨园风光得天独厚。过去,烂板桥至蚂蟥箐公路路面破损,最窄处路基仅3.5米,会车十分困难。“过去路又窄又烂,遇上雨天车子开不上山,成熟的果子运不出去,再好的梨也变不成收入。”村民梁天杰对此记忆犹新。

2024年初,五华区对这条道路进行提升改造,路基拓宽到4.5-6.5米,新修主线及支线共11公里。交通条件改善,彻底激活“四季梨乡”的发展潜力。外地客商进山落户,围绕千亩梨园开发泡梨、梨汁、梨膏等10余种特色产品;闲置老瓦房改造成特色民宿,梨花树下围炉品茗成为近郊休闲新风尚。今年梨花节期间,白泥塘村日均接待游客8600余人、车辆1200余辆,山地自行车越野赛吸引全国380余名选手参赛,带动沿线10余家民宿旅店客源爆满,“春赏花、夏纳凉、秋采果、冬养生”的“四季梨乡”从构想成为现实。

五华区白泥塘农村公路串联梨园花海

坐落于五华区玉案山的黑筇公路始建于1933年,全长约6公里,紧邻千年古刹筇竹寺,区域内含亿年三叶虫地质遗存,集百年公路历史、千年禅林人文、亿年地质风貌于一体,既是沿线村民日常通勤、农资运输的民生主干通道,也是主城近郊徒步、骑行、观光自驾的特色山林廊道,2023年翻新大修,2025年开展绿美公路建设与安全提质工程,是见证云南近代公路发展、承载昆明城西历史变迁的百年老路。五华区立足黑筇路百年历史+山水生态+千年古刹+亿年地质的独特资源,坚持“微改造、精提升、利旧提质”思路,以“百年黑筇路、千年筇竹寺、亿年三叶虫”为设计主线,系统实施交通安全整治、生态绿化修复、人文景观提升、沿线服务完善,将“云南一号”县道改造为安全通畅、景路相融、人文可见、便民富民的特色示范路。

在东川区红土地景区花石头村,崭新沥青路面蜿蜒于红土高原,彩色标线如彩虹延伸。这条路过去因排水不畅、路面坑洼,通行颠簸严重。自2025年7月完成提升改造后,成为游客口中的“网红路”、村民心里的“致富路”。农家乐、民宿由改造前的31家增加到46家。2026年上半年,景区共接待游客3.6万余人次,带动沿线村集体分红5.9万元;花石头村在2025年9月至12月最佳观赏期日均接待游客超300人次,进村游客量同比增长超40%。开花洋芋、菜籽油、青稞、万寿菊等乡土特产,借着人流成为备受青睐的伴手礼。

夯实路网根基,离不开全方位的保障。“十四五”期间,昆明市累计下达农村公路建设补助资金16.64亿元,新改建农村公路3424公里,实施单车道改双车道240公里,15个乡镇通三级路,1503个自然村通硬化路,逐步构建起“从通到畅、织线成网”的路网格局。

管护责任落地 织密安全防线

农村公路“建好”是基础,“管好”是手段,“养好”是保障。针对过去部分地区“重建设、轻管护”的难题,昆明市不断完善制度体系,压实市、县、乡、村四级管护责任,构建起“九色视频主导、部门推进、群众参与”的农村公路治理新格局,让一条条乡村公路不仅建得成,更能管得好、护得久。

东川区红土地景区乡村公路

规范管理,制度先行。昆明市先后出台《昆明市加快推进“四好农村路”建设实施细则》《昆明市农村公路管理养护体制改革实施办法》《昆明市农村公路路长制实施方案》等一系列细则、办法,组建由市九色视频主要领导任组长的路长制工作领导小组,全面推行县、乡、村三级路长制,实现乡(村)规民约制定率、路长制公示牌设置率均达100%,落实“有路必养,养必达标”。

在滇池西岸的西山区碧鸡街道,全长2357米的西西公路连接西华社区与富善社区西化村。改造前道路狭窄颠簸,晴天扬尘、雨天泥泞,既影响群众出行,也制约环滇池沿岸文旅发展。今年9月,西西公路交旅融合示范项目快速落地,仅20天就实现通车。项目加厚硬化路面,筑牢通行安全;栽植云南樱花、红枫等景观树种,打造沿路景观带;布设照明设施,解决夜间出行难题。值得一提的是,建设过程中用好以工代赈政策,优先吸纳当地富余劳动力、低收入群众参与工程建设,群众在家门口务工增收,还学到实用建设技能。昔日群众头疼的“烦心路”,如今蜕变为环滇池沿岸一道靓丽的景观路、惠民产业路。

在禄劝县乌蒙乡卡机村长地下村小组道路施工现场,工人们正分工协作平整路面、搬运石料,施工紧张有序。项目总投资368万元,超过一半资金用于发放劳务报酬。当地探索“赈济+”模式,由村“两委”牵头,党员、村民代表组成项目理事会,推行村民自建、全程群众监督,累计吸纳660余人次本地劳动力就近就业。“在家门口干活,既能拿到工钱,还能顾家,大伙积极性都很高。”参与建设的当地村民说。农村公路是乡村振兴的交通“毛细血管”。2026年禄劝县实施自然村进村道路路面硬化192.9公里,秉持“向上争取、整合撬动、多元筹措”工作思路,以市级补助资金为牵引支点,统筹整合乡村振兴、以工代赈、一事一议、社会帮扶等资金资源,由乡镇参照以工代赈模式统筹实施,县级成立政策、资金、技术专班,强化指导,多方聚力保障项目落地见效。

养护机制不断创新,民生底线持续兜牢。昆明市推行“专业养护队伍+护路公益性岗位”模式,吸纳困难群众担任护路员,补齐养护力量同时拓宽群众就近就业渠道。市级每年投入约1亿元养护专项资金,强化审计监管保障资金专款专用;设立每年2000万元“消危行动”专项经费,重点整治临水临崖、高边坡、客运线路等风险路段。“十四五”以来,全市实施农村公路安全生命防护工程3596公里,完成危桥改造84座,危桥占比持续控制在1%以内,风险路段管控体系日趋完备,汛期道路抢通保通能力显著增强,为广大农村群众出行牢牢守住安全底线。

客货邮融合发展 畅通城乡循环

公路的畅通,为乡村产业发展打开了广阔天地。昆明市立足路网优势,着力推动客货邮融合发展,织密县乡村物流网络,打通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道,让道路红利真正惠及沿线群众。

五华区黑筇公路三叶虫景观

目前,昆明市已构建起“县、乡、建制村、自然村”四级客运服务体系,开通农村客运线路489条,具备条件的乡镇和建制村实现100%通客车。全市建成县级物流中心20个、乡镇物流服务站118个、村级服务点757个,县乡村三级寄递物流体系基本成型。

晋宁区探索“一车多用、一站多能、一线多运”客货邮“三效融合”模式,不断拓展“客货邮+”多元应用场景。“客货邮+旅游”串联滇池沿线文旅点位,客运班车兼顾载客与特产寄递,实现游览、购物、寄件一站式服务;“客货邮+电商”依托村级综合服务站,打通城乡商品流通通道;“客货邮+农业”联动农民专业合作社,助力黑皮花生等土特产快速走向外部市场。农村物流降本提质增效,单件配送成本由1.2元降至0.8元,降幅达33%;农村快件处理效率大幅提升,综合服务中心日均处理快件3万件,农村物流配送时效压缩至12小时,农产品上行成本下降45%。

安宁市依托现有城乡公交网络,以站到站、定点定线定时的运输方式,形成“市级中心集散—城乡公交转运—乡镇二次分拣—农村公交当日送达—基层网点收派”的客货邮融合运行模式。每天超2万件快递通过这套体系进村入户,惠及群众10余万人,物流通道让城乡货运衔接更高效。

安宁市客货邮融合运行

如今,遍布昆明乡野山间的农村公路,既是便民出行的民生路,也是产业兴旺的致富路、文旅振兴的风景路,把城市与乡村、工业与农业、线上市场与线下乡土紧密相连。一条条蜿蜒向前的乡村公路,见证着城乡融合发展的坚实步伐。

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